第748章 大明巡视组，四不两直策略
现在他要反其道行之。
现在的大明律只是处罚贪污的官员，对行贿的人没什么处罚。
不待他们细想，崇祯看向刑部尚书乔允升：“乔爱卿，你们刑部和锦衣卫沟通一下，着手修订大明律，尤其是针对行贿的人加以修订，
主动行贿十两，处以百倍罚金，杖十次；十两到百两者，每增加一两，加一杖……包括但不限于超额罚金、杖刑、科举、升迁、砍头、凌迟、诛九族等等，
具体的你们根据锦衣卫统计的数据进行修订，速度要快！”
“臣遵旨！”
乔允升立刻给了回应，但继续道：“陛下，此举虽好，但臣以为会造成一些其他弊端，以臣在地方为官的经验看，有时候不是士绅富商要行贿，而是不得已行贿。
例如有些商人行商需要到当地开路引，可路引官、川津官会以各种理由不开，富商只能行贿，类似种种很多，下面的官员们则是抱着宁可不做事，也不能做错。”
“陛下，乔尚书所言及是，臣在地方时，官员们不说勤政了，连自家门前雪都不扫，
视而不见、充耳不闻、装聋作哑，议而不决，决而不行，遇事能推则推，不能推就拖等等，
富商士绅没办法只能行贿，说到底还是官员懒政、不作为，如果不花银子又能办好事，相信没有几个人会主动行贿的。”
“陛下，臣以为还是加强官员的监管和为官修养问题，否则只是惩治行贿的人，治标不治本，最终为难的还是百姓。”
……
听着群臣的想法，崇祯笑道：“诸位爱卿所提朕自然是思考过，大明律针对行贿之罪修订后，朕会成立巡视组在大明四处游走、暗访，从民间听取百姓对官员的评价。
巡视组的成员可能是官员，也可能是普通百姓、行商等等，实行四不两直策略，即不通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同、直奔基层、直查目标。
什么时间暗访、暗访几次、暗访人员有哪些，这些都不确定，有些县可能连续三五年都去，甚至一个季度去一次或者常驻，有些可能三五年不去。
对于懒政不作为的官员，轻则警告，重则革职，严重渎职者，直接砍了。
并且实行连带处罚，县里知县以下官员不作为，知县连带处罚，知县不作为，知府连带处罚，知府不作为，布政使连带处罚；
除了惩罚之外，考核优异者，包括但不限于升职、加薪、后代入学资格等等。”
我艹……
听完皇帝的话，群臣心中直接爆粗口了。
这特么的简直是要了官员们的老命了，巡视组简直就是悬在官员头上的一柄利刃，关键是还不知道什么时候砍下来。
可他们并没有反驳的理由，不说你要多么的勤政，也不需要你夙兴夜寐、呕心沥血了，只要按时完成自己的本职工作，巡视组就对你无用。
换句话说，你连本职工作都做不好，还当什么官？
更可怕的是他们不知道谁是暗访的人，很可能就是身边的人，即便是你偶然知道了是谁来暗访，但你能保证来了几波吗？
整个大明的行商、游客、百姓等都是暗访的人，对于能搞官员，他们还是比较乐意去做的。
群臣的表情自然是看在崇祯眼中的，他也知道百官在想什么。
现在扼杀的是行贿，还有主动贪污和穷这两点，这两点也有想法。
在他的构想中，严刑峻法、严密监察、高薪养廉、舆论监督、体制改革、各业监管等等多条策略一起实施，才能尽可能的减少贪污腐败。
现在做的是前两点，至于高薪养廉他也有些想法，例如增加俸禄，或者县内发展经济，从中截留部分作为年终奖励，如此可能官员能拿到几千两银子。
只要一心搞发展，带领百姓们致富，官员就有了奖励，就不会去贪了，
但现在发展经济也不合适，这要依托赋税机制、大明百货商场、商业银行、海外贸易等等，否则官员即便是想推销本地优良特产都没地方去。
体制改革得等科举改革后才行，舆论监督得等科举改革后在日常的教学中体现，行业监督得各行各业的协会搞起来才行。
这些东西放在后世或许很难，但在这个皇权神授、兵权集中、动不动就能砍头、夷三族的封建社会，还是比较好做的。
听话则罢了，不听话就砍了换听话的来干，这天下从来不缺想做官的人。
或许需要很长时间才能达到他的预期，但他有的是时间。
盘算了一会儿后，崇祯看着群臣：“房爱卿、乔爱卿，你们吏部和刑部商议，根据朕说的内容修订大明律，
做出初稿后，会同六部九卿、内阁，听取他们的想法，将最终版本呈送东暖阁，
记住两点，第一，不要坐在衙署拍脑袋决定，律法要有数据、案例的支撑，要去民间了解百姓们的想法，去问问贪官污吏当初贪污的场景；
第二，不要一刀切，律法要详尽，各种因素要考虑清楚，做到有法可依、有据可查。
律法的本质不是要惩罚官员，而是督促他们尽职尽责，以上内容，给朕一个完成的期限！”
吏部尚书房壮丽和刑部尚书乔允升低声交流了几句，乔云升沉声道：“陛下，因为要查询大量的案例和走访，臣估算至少要三个月的时间。”
“朕希望在明年百官开印前下发，所需什么，你们找内阁协商。”
“臣遵旨！”
乔允升直接回应了。
PS：大明律只是统称，大明律依照六部职责又分为六律，作为各部执行的标准，因为朱元璋定下了‘变乱成法’的祖制，所以终其大明一朝都未重新修订过大明律，后世有过几次修订，但都是以诏令、条例、辅律等形式颁发。
“既然说到这里了，毕爱卿，你和锦衣卫聊一下，听一听苏州富商士绅都做了什么，看看要不要修订户律。”
“臣遵旨！”
“今天先到这里，都退朝吧！”
崇祯说完，便下了平台，出了皇极殿。
等皇帝的背影彻底消失在众人视线后，整个皇极殿内热闹了起来。
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现在的大明律只是处罚贪污的官员，对行贿的人没什么处罚。
不待他们细想，崇祯看向刑部尚书乔允升：“乔爱卿，你们刑部和锦衣卫沟通一下，着手修订大明律，尤其是针对行贿的人加以修订，
主动行贿十两，处以百倍罚金，杖十次；十两到百两者，每增加一两，加一杖……包括但不限于超额罚金、杖刑、科举、升迁、砍头、凌迟、诛九族等等，
具体的你们根据锦衣卫统计的数据进行修订，速度要快！”
“臣遵旨！”
乔允升立刻给了回应，但继续道：“陛下，此举虽好，但臣以为会造成一些其他弊端，以臣在地方为官的经验看，有时候不是士绅富商要行贿，而是不得已行贿。
例如有些商人行商需要到当地开路引，可路引官、川津官会以各种理由不开，富商只能行贿，类似种种很多，下面的官员们则是抱着宁可不做事，也不能做错。”
“陛下，乔尚书所言及是，臣在地方时，官员们不说勤政了，连自家门前雪都不扫，
视而不见、充耳不闻、装聋作哑，议而不决，决而不行，遇事能推则推，不能推就拖等等，
富商士绅没办法只能行贿，说到底还是官员懒政、不作为，如果不花银子又能办好事，相信没有几个人会主动行贿的。”
“陛下，臣以为还是加强官员的监管和为官修养问题，否则只是惩治行贿的人，治标不治本，最终为难的还是百姓。”
……
听着群臣的想法，崇祯笑道：“诸位爱卿所提朕自然是思考过，大明律针对行贿之罪修订后，朕会成立巡视组在大明四处游走、暗访，从民间听取百姓对官员的评价。
巡视组的成员可能是官员，也可能是普通百姓、行商等等，实行四不两直策略，即不通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同、直奔基层、直查目标。
什么时间暗访、暗访几次、暗访人员有哪些，这些都不确定，有些县可能连续三五年都去，甚至一个季度去一次或者常驻，有些可能三五年不去。
对于懒政不作为的官员，轻则警告，重则革职，严重渎职者，直接砍了。
并且实行连带处罚，县里知县以下官员不作为，知县连带处罚，知县不作为，知府连带处罚，知府不作为，布政使连带处罚；
除了惩罚之外，考核优异者，包括但不限于升职、加薪、后代入学资格等等。”
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听完皇帝的话，群臣心中直接爆粗口了。
这特么的简直是要了官员们的老命了，巡视组简直就是悬在官员头上的一柄利刃，关键是还不知道什么时候砍下来。
可他们并没有反驳的理由，不说你要多么的勤政，也不需要你夙兴夜寐、呕心沥血了，只要按时完成自己的本职工作，巡视组就对你无用。
换句话说，你连本职工作都做不好，还当什么官？
更可怕的是他们不知道谁是暗访的人，很可能就是身边的人，即便是你偶然知道了是谁来暗访，但你能保证来了几波吗？
整个大明的行商、游客、百姓等都是暗访的人，对于能搞官员，他们还是比较乐意去做的。
群臣的表情自然是看在崇祯眼中的，他也知道百官在想什么。
现在扼杀的是行贿，还有主动贪污和穷这两点，这两点也有想法。
在他的构想中，严刑峻法、严密监察、高薪养廉、舆论监督、体制改革、各业监管等等多条策略一起实施，才能尽可能的减少贪污腐败。
现在做的是前两点，至于高薪养廉他也有些想法，例如增加俸禄，或者县内发展经济，从中截留部分作为年终奖励，如此可能官员能拿到几千两银子。
只要一心搞发展，带领百姓们致富，官员就有了奖励，就不会去贪了，
但现在发展经济也不合适，这要依托赋税机制、大明百货商场、商业银行、海外贸易等等，否则官员即便是想推销本地优良特产都没地方去。
体制改革得等科举改革后才行，舆论监督得等科举改革后在日常的教学中体现，行业监督得各行各业的协会搞起来才行。
这些东西放在后世或许很难，但在这个皇权神授、兵权集中、动不动就能砍头、夷三族的封建社会，还是比较好做的。
听话则罢了，不听话就砍了换听话的来干，这天下从来不缺想做官的人。
或许需要很长时间才能达到他的预期，但他有的是时间。
盘算了一会儿后，崇祯看着群臣：“房爱卿、乔爱卿，你们吏部和刑部商议，根据朕说的内容修订大明律，
做出初稿后，会同六部九卿、内阁，听取他们的想法，将最终版本呈送东暖阁，
记住两点，第一，不要坐在衙署拍脑袋决定，律法要有数据、案例的支撑，要去民间了解百姓们的想法，去问问贪官污吏当初贪污的场景；
第二，不要一刀切，律法要详尽，各种因素要考虑清楚，做到有法可依、有据可查。
律法的本质不是要惩罚官员，而是督促他们尽职尽责，以上内容，给朕一个完成的期限！”
吏部尚书房壮丽和刑部尚书乔允升低声交流了几句，乔云升沉声道：“陛下，因为要查询大量的案例和走访，臣估算至少要三个月的时间。”
“朕希望在明年百官开印前下发，所需什么，你们找内阁协商。”
“臣遵旨！”
乔允升直接回应了。
PS：大明律只是统称，大明律依照六部职责又分为六律，作为各部执行的标准，因为朱元璋定下了‘变乱成法’的祖制，所以终其大明一朝都未重新修订过大明律，后世有过几次修订，但都是以诏令、条例、辅律等形式颁发。
“既然说到这里了，毕爱卿，你和锦衣卫聊一下，听一听苏州富商士绅都做了什么，看看要不要修订户律。”
“臣遵旨！”
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