第905章 给辽东官员下诱饵，火耗归公
“请陛下示下！”
“第一，辽东布政司范围是建奴所在区域，范围太大了，比陕西布政司都要大，这很不利于管理，
待犁庭扫穴之后，你要对辽东区域重新划定府州县，
以朕对辽东的了解，至少要划出二十个以上的府州，具体的你根据实际情况确定。”
咦？
听着皇帝的话，众人眼中若有所思。
因为类似的话皇帝在拆分南直隶的时候说过。
难道皇帝要拆分辽东之地？
如果要拆分辽东，按照辽东的面积，至少也是两三个布政司。
大明发展至今两百余年，各大衙门部院基本都定型了，官职数量基本都是稳定的，一个萝卜一个坑。
想要往上爬，只有两条途径，一是最顶层的人离任或被干掉了，一条线的人都动上一动。
二是开疆拓土，疆域范围增加了，那自然也能增加官职了。
未来辽东拆分出两三个布政司，四品以上的官员至少能多出四五十个。
一旦拆分，那肯定是以原来的官员为基础进行增补，原本的官员就有机会往上爬了。
如果足够出色，很可能是跨品阶的往上升，这事已经在拆分的南直隶上演过了。
三五年的功夫换一品两品的晋升，这个买卖划算！
想到这里，众人的表情都有了些变化了。
看着众人的表情，崇祯嘴角挂着一丝笑意，要的就是这效果，不给点念想让这些最开始官员努力工作，这辽东的苦寒之地还真不一定能发展起来。
不是他不想现在就拆分，实在是高品阶的官员缺的太多了。
“第二件事情！”
崇祯敲了敲桌子，沉声道：“刚刚刘爱卿的说的新政倒是提醒了朕，朕还真是有一个想法，你先琢磨琢磨！”
“朕拟定在辽东实行火耗归公！”
听着皇帝的话，众将满是疑惑之色，毕竟他们没有从事过民政的工作。
而袁可立眼中精光大放，历经五朝，从最初的推官开始，沉浮官场数十年，各个官职几乎当了个遍，自然是知道皇帝的用意的。
虎贲卫指挥使魏阳满脸疑惑道：“陛下，恕臣愚钝，不管火耗是归私人还是公家，这不都是百姓的银子吗？这其中有什么区别吗？”
“袁爱卿，你给他们解释一下！”
听着皇帝的话，袁可立看了众将一眼：“诸位都是武将，没有经历地方民政的管理，自然是不明白这其中的道道。
首先，本阁给你们解释一下什么计较火耗，火耗又叫做耗羡，是指地方官在征收课税时，会要求纳税者在规定税额外再多交一部分。
为什么要多交呢？
因为，百姓交的都是碎银子，地方需要融化重新铸成银锭上交国库，在重铸的过程中就会有损耗。
征缴火耗是正常的，因为碎银在日常使用中会有磕碰、磨损，导致分量不足，虽然极小，但一定存在。
问题的根源就在这里了，地方在征收时，一两银子少则两三钱银子，多则六七钱银子的火耗，
例如三钱银子的火耗，实际损耗在一成，剩下的两成就直接进了官员的腰包。
因此百姓们抗缴火耗的事情屡有发生，百姓苦不堪言，抱怨朝廷，天启七年的陕西民变就有这么一个原因在里面。
骂名朝廷担了，却是肥了官员！”
众武将们恍然大悟，似乎明白了皇帝的用意。
而袁可立继续道：“陛下提出火耗归公后，无论地方征缴多少火耗全部都归国库所有，官员就没法从中捞好处了，
如果动了火耗，那锦衣卫、巡察御史、巡视组就能查到，后果就是直接被处死了。
如此一来，地方官再征收高火耗，百姓抗缴就会被查到，官员就倒霉了，那官员们自然就不会去收高得离谱的火耗，
火耗归公就能解决长期存在的地方官横征暴敛的弊政，减轻百姓们的负担。”
说完这些后，袁可立又朝崇祯躬身：“陛下，此举乃是仁政，乃百姓之福！”
“对百姓的确是仁政，但对官员们就不是仁政了！”
崇祯意味深长的说了一句。
实际上，这项策略还有一个配套的，那就是养廉银。
征收的火耗除了填充国库后，剩余的作为公费和官员的养廉银。
但崇祯看来这个养廉银就是扯淡了，收的火耗多，填充国库后剩余的就多，各官分到的养廉银就多。
虽然有几大监督部院巡查，收一钱和一钱二，对百姓区别不算大，整个省合在一起那就是大数字了。
而且他已经提升了官员的俸禄，未来还会有改动等等，养廉银是绝对不可能和火耗归公联系在一起的。
听着皇帝话中担忧，袁可立脸色凝重，面带杀机：“陛下，您已经提升了官员们的俸禄了，按照规划，未来会更好，
如果一切顺利，大明官员的俸禄和福利将是历朝历代最优的，他们还有什么不满足的？
陛下曾经说过，想发财就不要想当官，想当官就不要想发财，这大明最不缺的就是想当官的人，
敢反对、敢伸手的，那就直接砍了！”
“如果大明的官员们有一成有袁爱卿这种境界，我大明百姓都必将幸福不少！”
崇祯笑着说了一句，而后看向袁崇焕：“袁崇焕，火耗归公的事情，你在辽东试行起来，这算是朝廷的在辽东的第一道惠民策略了，
另外，今年大战，辽东百姓惶惶不可终日，加上皇太极制造了辽泽，大片良田被淹，朕免除辽东今年的赋税，明年减半！
这两道惠民政策，朕希望你能落到实处，也算是为你接手辽东铺一条路吧！”
“臣必全力以赴，不负陛下厚望！”
袁崇焕脸色一肃，立刻出声了。
这不仅是慧民，更算是给他的考验了。
到了这一会儿，众武将也回过神来，明白了皇帝所说的火耗归公的意思了。
更明白了，为什么明明是造福百姓的国策，为什么要在辽东试行了。
因为这项策略会站在所有官员的对立面，一旦政策没搞好，就有可能动摇国本。
但这事他们身为武将，决定不了什么……也不对，可以帮着皇帝杀贪官？
“既然说到这里，那朕还有一项策略，也一并试行了吧！”
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“第一，辽东布政司范围是建奴所在区域，范围太大了，比陕西布政司都要大，这很不利于管理，
待犁庭扫穴之后，你要对辽东区域重新划定府州县，
以朕对辽东的了解，至少要划出二十个以上的府州，具体的你根据实际情况确定。”
咦？
听着皇帝的话，众人眼中若有所思。
因为类似的话皇帝在拆分南直隶的时候说过。
难道皇帝要拆分辽东之地？
如果要拆分辽东，按照辽东的面积，至少也是两三个布政司。
大明发展至今两百余年，各大衙门部院基本都定型了，官职数量基本都是稳定的，一个萝卜一个坑。
想要往上爬，只有两条途径，一是最顶层的人离任或被干掉了，一条线的人都动上一动。
二是开疆拓土，疆域范围增加了，那自然也能增加官职了。
未来辽东拆分出两三个布政司，四品以上的官员至少能多出四五十个。
一旦拆分，那肯定是以原来的官员为基础进行增补，原本的官员就有机会往上爬了。
如果足够出色，很可能是跨品阶的往上升，这事已经在拆分的南直隶上演过了。
三五年的功夫换一品两品的晋升，这个买卖划算！
想到这里，众人的表情都有了些变化了。
看着众人的表情，崇祯嘴角挂着一丝笑意，要的就是这效果，不给点念想让这些最开始官员努力工作，这辽东的苦寒之地还真不一定能发展起来。
不是他不想现在就拆分，实在是高品阶的官员缺的太多了。
“第二件事情！”
崇祯敲了敲桌子，沉声道：“刚刚刘爱卿的说的新政倒是提醒了朕，朕还真是有一个想法，你先琢磨琢磨！”
“朕拟定在辽东实行火耗归公！”
听着皇帝的话，众将满是疑惑之色，毕竟他们没有从事过民政的工作。
而袁可立眼中精光大放，历经五朝，从最初的推官开始，沉浮官场数十年，各个官职几乎当了个遍，自然是知道皇帝的用意的。
虎贲卫指挥使魏阳满脸疑惑道：“陛下，恕臣愚钝，不管火耗是归私人还是公家，这不都是百姓的银子吗？这其中有什么区别吗？”
“袁爱卿，你给他们解释一下！”
听着皇帝的话，袁可立看了众将一眼：“诸位都是武将，没有经历地方民政的管理，自然是不明白这其中的道道。
首先，本阁给你们解释一下什么计较火耗，火耗又叫做耗羡，是指地方官在征收课税时，会要求纳税者在规定税额外再多交一部分。
为什么要多交呢？
因为，百姓交的都是碎银子，地方需要融化重新铸成银锭上交国库，在重铸的过程中就会有损耗。
征缴火耗是正常的，因为碎银在日常使用中会有磕碰、磨损，导致分量不足，虽然极小，但一定存在。
问题的根源就在这里了，地方在征收时，一两银子少则两三钱银子，多则六七钱银子的火耗，
例如三钱银子的火耗，实际损耗在一成，剩下的两成就直接进了官员的腰包。
因此百姓们抗缴火耗的事情屡有发生，百姓苦不堪言，抱怨朝廷，天启七年的陕西民变就有这么一个原因在里面。
骂名朝廷担了，却是肥了官员！”
众武将们恍然大悟，似乎明白了皇帝的用意。
而袁可立继续道：“陛下提出火耗归公后，无论地方征缴多少火耗全部都归国库所有，官员就没法从中捞好处了，
如果动了火耗，那锦衣卫、巡察御史、巡视组就能查到，后果就是直接被处死了。
如此一来，地方官再征收高火耗，百姓抗缴就会被查到，官员就倒霉了，那官员们自然就不会去收高得离谱的火耗，
火耗归公就能解决长期存在的地方官横征暴敛的弊政，减轻百姓们的负担。”
说完这些后，袁可立又朝崇祯躬身：“陛下，此举乃是仁政，乃百姓之福！”
“对百姓的确是仁政，但对官员们就不是仁政了！”
崇祯意味深长的说了一句。
实际上，这项策略还有一个配套的，那就是养廉银。
征收的火耗除了填充国库后，剩余的作为公费和官员的养廉银。
但崇祯看来这个养廉银就是扯淡了，收的火耗多，填充国库后剩余的就多，各官分到的养廉银就多。
虽然有几大监督部院巡查，收一钱和一钱二，对百姓区别不算大，整个省合在一起那就是大数字了。
而且他已经提升了官员的俸禄，未来还会有改动等等，养廉银是绝对不可能和火耗归公联系在一起的。
听着皇帝话中担忧，袁可立脸色凝重，面带杀机：“陛下，您已经提升了官员们的俸禄了，按照规划，未来会更好，
如果一切顺利，大明官员的俸禄和福利将是历朝历代最优的，他们还有什么不满足的？
陛下曾经说过，想发财就不要想当官，想当官就不要想发财，这大明最不缺的就是想当官的人，
敢反对、敢伸手的，那就直接砍了！”
“如果大明的官员们有一成有袁爱卿这种境界，我大明百姓都必将幸福不少！”
崇祯笑着说了一句，而后看向袁崇焕：“袁崇焕，火耗归公的事情，你在辽东试行起来，这算是朝廷的在辽东的第一道惠民策略了，
另外，今年大战，辽东百姓惶惶不可终日，加上皇太极制造了辽泽，大片良田被淹，朕免除辽东今年的赋税，明年减半！
这两道惠民政策，朕希望你能落到实处，也算是为你接手辽东铺一条路吧！”
“臣必全力以赴，不负陛下厚望！”
袁崇焕脸色一肃，立刻出声了。
这不仅是慧民，更算是给他的考验了。
到了这一会儿，众武将也回过神来，明白了皇帝所说的火耗归公的意思了。
更明白了，为什么明明是造福百姓的国策，为什么要在辽东试行了。
因为这项策略会站在所有官员的对立面，一旦政策没搞好，就有可能动摇国本。
但这事他们身为武将，决定不了什么……也不对，可以帮着皇帝杀贪官？
“既然说到这里，那朕还有一项策略，也一并试行了吧！”
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