第十九章 国会改革法案
「距离期限还有四个多月吧？」罗伊蹙了蹙眉，「现在讨论这个问题是不是还太早了？」
她是从前年的八月份开始着手筹备建院事项的，和父亲、和学派谈成这件事情，经历了一些波折。
过程不表，最后还约定了一个两年的期限。
原本以为当时父亲是说的一个大概的时长，还想着至少延后到丰收艺术节结束再说......
没想到现在居然提前四个月就开始「叫回」自己了。
「从学派人事工作角度出发，酝酿一个中层负责人职位，譬如公学校长，至少需要提前三个月腾挪位置、梳理工作、物色优秀的高位阶会员、倾听各方意见。这还只是中层职位。」
「所以罗伊导师，你觉得你的这句反问，有体现出你的水平吗？」
和这位术业有专攻的女议长上司陷入争辩，显然不是一个明智的选择，罗伊的脸庞上没有流露出任何负面情绪，只是淡淡地表示道：
「严格计算的话，时间是到今年的8月25日截止。回到学派正式负责具体事务的话，我会对所有公学的艺术教学体系和评价体系进行整顿，提升高层次‘格"的造血能力，以适应如今的邃晓者晋升管控机制......」
罗伊说这些话的时候，弗朗西丝的眼神稍有变得柔和。
至少，这位大小姐心中还是有明确规划的。
回答得很痛快，不是避而不谈，或者一拖了事。
她说的这个方向，的确是学派目前的中心工作。
当然，任何系统性的事务都是复杂的，这件事情很难很难。
从特纳艺术院线这一年多的表现来看，也只是有一些可借鉴的亮点罢了。
而且，在弗朗西丝看来，他们的亮点主要在「生钱」方面。
帝国的一百多所公学，那是学派多少代的积累？相比之下，特纳艺术院线摊子铺得过大，全靠砸钱，师资力量严重依靠学院派和教会派，工作重心一半又在公益化和平民化上，而且这一年多在现代音乐探索上也表现平平......总之，不是全然可被奉为圭臬的。
「不过......」这时罗伊话锋转变，「更聪明一点的***可以看出，我继续保持和院线的深度合作关系，给学派带来的好处只会更多。」
她当然还是希望，一切平稳过渡到丰收艺术节后再说。
「哦？」
原本对特纳艺术院线的评价就很持「理中客」态度的弗朗西丝，这下脑海中的念头和罗伊的结论性表态突然「撞车」了。
她嘴角微微牵动又复原，将手头的一沓文件调了个边，对准了罗伊这侧。
「正好，话题无缝衔接到了下一件事。」
「那么......罗伊导师，请你会签你的意见吧。让我看看你在面对‘深度合作关系"的指引学派以及当局那群家伙时是个什么态度，最好是有点实质性的处理意见，别像下面那几位一样毫无建设性。」
「指引学派？和当局？」罗伊有些疑惑，低头阅读起来。
文件的第一张纸，是学派公文单里的「高层会签表」。
由下至上的意见栏中，更高层级导师的意见尚未签署，不过从已有的几人字迹的只言片语来看，都是强烈反对的意思。
「《国会改革法案》？」她蹙眉揭到第二页。
特巡厅又在搞什么动作？
提欧莱恩国会由上下议院构成。
上议院人员包括王室贵胄、学阀、贵族和神职人员，由博洛尼亚学派控制，神圣骄阳教会也有一定影响力。
下议院人员包括大工厂主、
律师医生工程师等中产以及平民，两者的社会基数是存在绝对差异的，前者极少，后者极多，但从议员构成比例来说，数量却近乎6：4，显然代表工厂主阶层利益的特巡厅占据主导权，指引学派处于从属地位。
国会相关制度的改革，近两百年来较大规模的一共有8次，每一次，权力都更多地往下议院转移，应该说，在特巡厅和工厂主阶层崛起的蒸汽时代，这是个很难改变的历史趋势。
罗伊快速地翻阅文件，很快就提炼出了这其中要害关系更为突出的两则条款：
「上议院提名下议院议员候选人的名额，将在各领域再次缩减30-40%不等。」
「26个财政领域在内的法案在下议院通过后，无须再经过上议院的同意。」
「果然，焦点又是在提名权和财政权上......」
都是核心要害问题。
候选人提名权自不必说，财政权同样是内阁行政权力的核心，举个最简单的例子，公学的主要经费来源之一——年度财政拨款。
罗伊记得在上一版《国会法》中，对于财政类法案的表述意还是「上议院是拥有两次为期一个月的驳回权，第三次才必须同意」。
现在直接成了「无须经上议院同意」了。
她「哗啦」翻到最后一页。
是这本《国会改革法案》在此前下议院的意见征集结果，法案以850票支持、32票弃权、2票反对的形式被通过初审。
不考虑站在工厂主后面的特巡厅，另一半代表指引学派的中产及平民议员也几乎一边倒了。
现在的下一步，是递交上议院征集意见，最后，像这种重要的核心议案，还要通过「联席会议」才能正式决定。
理论上说，每位议员都有可能改变自己的意愿。
但政治往往是一种「提前酝酿、一致决定」的事物，绝大部分票选，不用全然等到正式会议召开的那一天，就能看到七八成的趋势和结果。
罗伊沉吟一番后，拧开手中的钢笔帽，吸墨，靠壁，迅速书写起来。
「条件性同意？」弗朗西丝看到了为首的那几个单词。
她原以为罗伊的处理意见会是「号召全体议员投反对票」，没想到是「条件性同意」？
这只不过是会提出一些补充条款而已，在认可的前提基础上，承诺同意。
如果议员们参照这条意见执行的话，在到时候的上议院统计数据里，同样是记以支持票的！
弗朗西丝凝视着罗伊笔下的字迹，想看看她提的是什么前提补充条款。
「进一步降低帝国公学就读门槛」这是总括句。
下面有三个层次：「1.扩大中产及平民招生名额比例，设置多样化奖学金助学金体系；2.扩大学位深造和进修渠道，向各郡城市学院和特纳艺术院线中吸纳优秀学者攻读博士学位；3.同意削减部分固定性的公学年度财政预算，但须以提高帝国文化产业税率做等量置换。」
「你的用意到底是什么？」
待罗伊签完字，合上钢笔帽的一瞬间，女议长就严肃地追问了起来。
她没明白。
补充性条款一般是阶层与阶层之间的一种让步博弈，你要收走我的这部分利益，行，但若想要我不抱以激烈反对，我就要你承诺吐出另外一部分利益！
可这提的是些什么？
要不是那道优雅的落款字体写的是「罗伊·麦克亚当」，弗朗西丝还以为这是哪个下议院议员提出的条款！
「议长女士，您是否意识到......」
罗伊将长发拢顺，同样缓缓靠回对面的座
位。
「这一二三点让渡的利益，表面上主要以中产和平民为主，但落到谁头上，落不到谁头上，谁又能被优先考虑，其主导分配权，都在我博洛尼亚学派手中！」
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没想到现在居然提前四个月就开始「叫回」自己了。
「从学派人事工作角度出发，酝酿一个中层负责人职位，譬如公学校长，至少需要提前三个月腾挪位置、梳理工作、物色优秀的高位阶会员、倾听各方意见。这还只是中层职位。」
「所以罗伊导师，你觉得你的这句反问，有体现出你的水平吗？」
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罗伊说这些话的时候，弗朗西丝的眼神稍有变得柔和。
至少，这位大小姐心中还是有明确规划的。
回答得很痛快，不是避而不谈，或者一拖了事。
她说的这个方向，的确是学派目前的中心工作。
当然，任何系统性的事务都是复杂的，这件事情很难很难。
从特纳艺术院线这一年多的表现来看，也只是有一些可借鉴的亮点罢了。
而且，在弗朗西丝看来，他们的亮点主要在「生钱」方面。
帝国的一百多所公学，那是学派多少代的积累？相比之下，特纳艺术院线摊子铺得过大，全靠砸钱，师资力量严重依靠学院派和教会派，工作重心一半又在公益化和平民化上，而且这一年多在现代音乐探索上也表现平平......总之，不是全然可被奉为圭臬的。
「不过......」这时罗伊话锋转变，「更聪明一点的***可以看出，我继续保持和院线的深度合作关系，给学派带来的好处只会更多。」
她当然还是希望，一切平稳过渡到丰收艺术节后再说。
「哦？」
原本对特纳艺术院线的评价就很持「理中客」态度的弗朗西丝，这下脑海中的念头和罗伊的结论性表态突然「撞车」了。
她嘴角微微牵动又复原，将手头的一沓文件调了个边，对准了罗伊这侧。
「正好，话题无缝衔接到了下一件事。」
「那么......罗伊导师，请你会签你的意见吧。让我看看你在面对‘深度合作关系"的指引学派以及当局那群家伙时是个什么态度，最好是有点实质性的处理意见，别像下面那几位一样毫无建设性。」
「指引学派？和当局？」罗伊有些疑惑，低头阅读起来。
文件的第一张纸，是学派公文单里的「高层会签表」。
由下至上的意见栏中，更高层级导师的意见尚未签署，不过从已有的几人字迹的只言片语来看，都是强烈反对的意思。
「《国会改革法案》？」她蹙眉揭到第二页。
特巡厅又在搞什么动作？
提欧莱恩国会由上下议院构成。
上议院人员包括王室贵胄、学阀、贵族和神职人员，由博洛尼亚学派控制，神圣骄阳教会也有一定影响力。
下议院人员包括大工厂主、
律师医生工程师等中产以及平民，两者的社会基数是存在绝对差异的，前者极少，后者极多，但从议员构成比例来说，数量却近乎6：4，显然代表工厂主阶层利益的特巡厅占据主导权，指引学派处于从属地位。
国会相关制度的改革，近两百年来较大规模的一共有8次，每一次，权力都更多地往下议院转移，应该说，在特巡厅和工厂主阶层崛起的蒸汽时代，这是个很难改变的历史趋势。
罗伊快速地翻阅文件，很快就提炼出了这其中要害关系更为突出的两则条款：
「上议院提名下议院议员候选人的名额，将在各领域再次缩减30-40%不等。」
「26个财政领域在内的法案在下议院通过后，无须再经过上议院的同意。」
「果然，焦点又是在提名权和财政权上......」
都是核心要害问题。
候选人提名权自不必说，财政权同样是内阁行政权力的核心，举个最简单的例子，公学的主要经费来源之一——年度财政拨款。
罗伊记得在上一版《国会法》中，对于财政类法案的表述意还是「上议院是拥有两次为期一个月的驳回权，第三次才必须同意」。
现在直接成了「无须经上议院同意」了。
她「哗啦」翻到最后一页。
是这本《国会改革法案》在此前下议院的意见征集结果，法案以850票支持、32票弃权、2票反对的形式被通过初审。
不考虑站在工厂主后面的特巡厅，另一半代表指引学派的中产及平民议员也几乎一边倒了。
现在的下一步，是递交上议院征集意见，最后，像这种重要的核心议案，还要通过「联席会议」才能正式决定。
理论上说，每位议员都有可能改变自己的意愿。
但政治往往是一种「提前酝酿、一致决定」的事物，绝大部分票选，不用全然等到正式会议召开的那一天，就能看到七八成的趋势和结果。
罗伊沉吟一番后，拧开手中的钢笔帽，吸墨，靠壁，迅速书写起来。
「条件性同意？」弗朗西丝看到了为首的那几个单词。
她原以为罗伊的处理意见会是「号召全体议员投反对票」，没想到是「条件性同意」？
这只不过是会提出一些补充条款而已，在认可的前提基础上，承诺同意。
如果议员们参照这条意见执行的话，在到时候的上议院统计数据里，同样是记以支持票的！
弗朗西丝凝视着罗伊笔下的字迹，想看看她提的是什么前提补充条款。
「进一步降低帝国公学就读门槛」这是总括句。
下面有三个层次：「1.扩大中产及平民招生名额比例，设置多样化奖学金助学金体系；2.扩大学位深造和进修渠道，向各郡城市学院和特纳艺术院线中吸纳优秀学者攻读博士学位；3.同意削减部分固定性的公学年度财政预算，但须以提高帝国文化产业税率做等量置换。」
「你的用意到底是什么？」
待罗伊签完字，合上钢笔帽的一瞬间，女议长就严肃地追问了起来。
她没明白。
补充性条款一般是阶层与阶层之间的一种让步博弈，你要收走我的这部分利益，行，但若想要我不抱以激烈反对，我就要你承诺吐出另外一部分利益！
可这提的是些什么？
要不是那道优雅的落款字体写的是「罗伊·麦克亚当」，弗朗西丝还以为这是哪个下议院议员提出的条款！
「议长女士，您是否意识到......」
罗伊将长发拢顺，同样缓缓靠回对面的座
位。
「这一二三点让渡的利益，表面上主要以中产和平民为主，但落到谁头上，落不到谁头上，谁又能被优先考虑，其主导分配权，都在我博洛尼亚学派手中！」
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